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                                              • 養老保險并軌再邁一步
                                              • 來源:淘廚網    添加時間:2014-03-18    瀏覽次數:3095 次
                                               馬年開局,社保先行。
                                                  2月7日,春節長假后上班的頭一天,國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議,決定合并新型農村社會養老保險(下稱“新農!保┖统擎偩用裆鐣B老保險(下稱“城居!保,在全國范圍內建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
                                                  “這意味著我國開始從城鄉制度分別建設的階段,進入到打破公共服務城鄉二元制度、推進制度并軌的新階段!2月11日,國家發改委宏觀院社會發展研究所所長楊宜勇(微博)接受《華夏時報》記者采訪時表示,城居保和新農保兩種制度在模式、保障水平以及籌資方式等方面都比較接近,改革的難度相對較小,下一步改革則是將機關事業單位納入城鎮職工養老保險。
                                                  幾乎同步,國務院醫改辦要求在今年6月底前啟動各地大病保險試點工作。這些看上去的巧合,紛紛劍指城鄉社保,涉及范圍及力度可謂空前。
                                                  “城鄉居民統一基本養老保險將為社會保險、社會福利的城鄉一體化打下基礎,有利于戶籍制度的改革,也有助于城鎮化的加速!2月11日,武漢科技大學金融研究所所長董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示。
                                              合并僅是第一步
                                                  一直以來,我國養老保險制度都因其“碎片化”格局而備受詬病,城鄉之間、企業與機關事業單位之間分別適用不同的基本養老保障制度。據悉,我國社會養老保險大致可分為五種:機關公務員、事業單位、城鎮職工、城鎮居民和新農保,國務院常務會議決定合并的則是后兩種。
                                                  新農保針對的是農民,城居保則是針對城市中沒有工作的居民。
                                                  “這兩類險種所涉及群體的統籌層次都很低,基本養老金的標準均屬于偏低水平,是急需提高養老保障但又沒有話語權的那部分人。同時,這兩類養老保險的相似度非常高,銜接合并起來相對順暢!睏钜擞聫娬{。
                                                  比如,城居保和新農保兩種養老保險制度設計上非常相像,都設立了個人賬戶,個人向賬戶里繳費;繳費公式也類似,其中新農保每人每年繳費從100元到500元不等,共有5檔選擇,城居保比新農保多了5個檔,每人每年從100元到1000元有10檔選擇;兩種制度養老金發放公式也類似,都是到60歲就每人每月固定開始領取養老金,跟以前的繳費記錄沒有任何關系。
                                                  而二者養老金標準也均偏低。2013年年底,人保部部長尹蔚民曾表示,當前中國城鄉居民養老金月人均81元,尚不及農村低保標準的一半。
                                                  在統籌層次很低以及繳費模式極其相近的情況下,分別針對不同的群體各自建立一套經辦機構和隊伍,顯然不利于節約成本,不利于規模管理和效率的提高。
                                                  同時,據記者了解,新農保和城居保較高的覆蓋水平同樣為此次合并奠定了基礎。根據人保部公開數據顯示,截至2012年底,全國城鄉居民參加兩項養老保險的人數達到4.84億人,其中有1.3億城鄉老年居民可以領取養老待遇。也就是說,新農保在試點三年、城居保在試點一年之后,兩種制度都基本實現了全覆蓋,一躍成為覆蓋人群最多的社會基本養老保險制度。
                                                  
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